海南澄邁福山鎮(zhèn)，清晨的咖啡園霧氣氤氳，福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)的咖啡店內(nèi)，銅制咖啡壺雕塑在陽光下閃爍。在這片孕育著醇厚咖啡香的土地上，澄邁縣公安局福山派出所將黨建紅與咖啡金巧妙融合，探索出“咖啡警務(wù)”這一基層治理新模式，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在海南島小鎮(zhèn)煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

近年來，該所先后獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”、海南省“模范公安基層單位”、澄邁縣“四強(qiáng)”黨支部。2024年，轄區(qū)電詐發(fā)案數(shù)同比下降61%，盜竊案件下降41%，用實(shí)實(shí)在在的成效詮釋“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵。

支部建在咖啡香里——黨建引領(lǐng)的治理基因重組

為持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升黨員干部紀(jì)律意識，近期，福山派出所黨支部組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育專題黨課（圖/ 許爾生）

2025年6月30日下午，永邊村村民王剛走進(jìn)福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)園區(qū)的“和氣福厚警民調(diào)解室”，福山派出所民警曾德發(fā)隨即端上一杯剛煮好的咖啡，笑著說：“來，先喝杯福山咖啡，咱們慢慢聊�！�

原來，半年前，王剛種了7年的七八株檳榔樹，被鄰居陳某清理草堆時不小心燒毀了。這件事村委會調(diào)解了好幾次，都沒能解決。這次，曾德發(fā)特意聯(lián)合人民調(diào)解員張?zhí)�全，還請了村民來當(dāng)見證人，想借著“咖啡調(diào)解”的方式，讓雙方重新坐下來談?wù)��！白屢徊胶ｉ熖炜�，退一步風(fēng)平浪靜�！痹�德發(fā)指著調(diào)解室墻上的標(biāo)語，用傳統(tǒng)典故引導(dǎo)雙方換位思考，最終雙方一致同意賠償方案，當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議，陳某現(xiàn)場支付了賠償金。這場持續(xù)幾個月的糾紛，在咖啡的醇香中畫上圓滿句號。

類似案例背后，是福山派出所黨支部創(chuàng)新推行的“黨員社區(qū)民警兼任村（居）黨支部副書記”機(jī)制。目前，全所9名黨員社區(qū)民警全部掛職轄區(qū)村（居）黨支部副書記，其中曹津誠、舒杰兩名黨員民警牽頭化解過多起復(fù)雜矛盾。

“掛職不是掛名，而是要把黨組織的觸角延伸到基層治理的最末梢。”福山派出所所長衛(wèi)安寧介紹，該機(jī)制實(shí)施以來，黨員民警牽頭化解歷史遺留矛盾5起，推動解決群眾訴求57件，真正實(shí)現(xiàn)“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”。

在福山派出所黨建活動室，“雙報到雙服務(wù)”活動臺賬記錄著黨員民警的為民足跡：吳鎮(zhèn)雄為精神病康復(fù)醫(yī)院23名患者上門補(bǔ)辦身份證，王咸莊在福山中心學(xué)校開展6場法治講座幫教問題青少年，支部組織黨員志愿者每周到咖啡產(chǎn)業(yè)園開展反詐宣傳……2025年初，該所黨支部因工作成績突出被評為澄邁縣“優(yōu)秀黨建品牌”，“抓黨建、帶隊建、促業(yè)務(wù)”的工作思路結(jié)出累累碩果。

深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展以來，支部結(jié)合實(shí)際調(diào)整學(xué)習(xí)安排，建立“每半個月集中學(xué)習(xí)一次”的機(jī)制，將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、實(shí)效化。“現(xiàn)在處理糾紛時，我們更注重從源頭預(yù)防，這是黨建學(xué)習(xí)帶來的思維轉(zhuǎn)變。”黨員民警曹津誠翻開工作筆記，上面記錄著他通過日常走訪提前化解的6起鄰里糾紛。這種轉(zhuǎn)變直接推動了“派出所主防”理念落地——2024年，該所主動排查化解矛盾糾紛同比上升37%，群眾安全感測評達(dá)98.6分。

咖啡豆里的治理密碼——咖啡警務(wù)的場景化創(chuàng)新

依法調(diào)解，構(gòu)建和諧（圖/ 許爾生）

福山鎮(zhèn)擁有50多家咖啡館和1個4A級咖啡主題景區(qū)，年接待游客超50萬人次。人潮涌動帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也衍生出旅游糾紛、治安隱患等治理難題�！翱Х仁歉Ｉ降奈幕�符號，為何不把警務(wù)工作融入這杯‘醇香’中？”2023年，福山派出所萌生“咖啡警務(wù)”構(gòu)想，隨即在侯臣咖啡文化村開設(shè)首個“咖啡警務(wù)小課堂”，由民警王咸莊負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。

“大家看這個案例，騙子就是利用個別老年人愛貪小便宜的心理……”每周六上午，王咸莊都會在福仙水岸咖啡館的角落開課，用本地電詐案例向游客講解防范知識。這種嵌入式宣傳效果顯著，2024年轄區(qū)刑事電詐發(fā)案數(shù)同比下降47%，涉詐資金預(yù)警勸阻指令下降47%�！斑吅瓤Х冗厡W(xué)防詐，輕松又實(shí)用�！眮碜员本┑挠慰蛷埮�士說道。

在咖啡文化村中心位置，“老譚調(diào)解室”的木質(zhì)招牌格外醒目。這間由咖啡企業(yè)家譚德明命名的調(diào)解室，墻上掛著“和氣福厚”的書法作品，桌上總是備著剛煮好的咖啡。2024年11月，兩家咖啡園因灌溉用水引發(fā)糾紛，譚德明發(fā)揮鄉(xiāng)賢威望，民警結(jié)合法律條款，在咖啡香氣中促成雙方達(dá)成用水協(xié)議�！翱Х扔幸环N神奇的調(diào)和作用，能讓當(dāng)事人情緒平復(fù)下來。”譚德明說，調(diào)解室成立以來已成功化解各類糾紛83起，其中11起為久調(diào)不決的“骨頭案”。

4A級咖啡主題景區(qū)旁的“咖啡警務(wù)站”堪稱最溫馨的警務(wù)前沿，由福山派出所教導(dǎo)員王錫昌牽頭建設(shè)運(yùn)營。這里不僅有24小時自助辦證設(shè)備，還設(shè)置了“咖啡警務(wù)吧”，民警與游客圍坐吧臺交流景區(qū)治安。2025年春節(jié)期間，游客劉先生在景區(qū)遺失裝有萬元現(xiàn)金的錢包，警務(wù)站民警通過監(jiān)控追蹤和走訪商戶，3小時內(nèi)將錢包找回。“沒想到在景區(qū)喝杯咖啡的工夫，民警就把事辦好了�！眲⑾壬�贊嘆道。數(shù)據(jù)顯示，警務(wù)站設(shè)立后，景區(qū)警情處置效率提升60%，游客求助響應(yīng)時間縮短至5分鐘內(nèi)。

派出所還與12家咖啡企業(yè)建立“警企咖啡會”制度，每月在企業(yè)會議室召開治安分析會。2024年9月，某咖啡產(chǎn)業(yè)園因勞資糾紛引發(fā)群體性事件苗頭，派出所通過“咖啡會”提前介入，聯(lián)合相關(guān)部門在企業(yè)咖啡館內(nèi)組織調(diào)解，成功將矛盾化解在萌芽狀態(tài)�！翱Х葧�讓嚴(yán)肅的治安問題變得易于溝通，企業(yè)有什么困難都愿意跟我們說�！毙l(wèi)安寧說，該機(jī)制運(yùn)行以來，共排查化解涉企矛盾27起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元。

“楓橋經(jīng)驗”的海島詮釋——多元共治的平安生態(tài)圈

福山派出所民警與轄區(qū)群眾親切交談（圖/ 田和新）

“阿婆，您這部新手機(jī)要注意安裝反詐App。”在福山農(nóng)貿(mào)市場旁的咖啡館，咖啡警務(wù)志愿者李姐一邊幫老人點(diǎn)單，一邊遞上反詐宣傳單。這支由37名咖啡從業(yè)者組成的志愿者隊伍，既是治安信息員，也是反詐宣傳員，2024年協(xié)助派出所收集各類線索8條。“我們熟悉本地情況，能幫民警發(fā)現(xiàn)很多他們注意不到的問題�！崩罱阏f。

“小輪班”勤務(wù)改革是福山派出所推動主動警務(wù)的另一項創(chuàng)新。通過優(yōu)化排班模式，社區(qū)民警每周下沉轄區(qū)時間增加1天，雙向熟悉率從75% 提升至92%。民警舒杰利用多出來的時間建立“咖啡商戶微信群”，及時掌握轄區(qū)動態(tài)。2024年10月，他通過群內(nèi)商戶反映的線索，成功抓獲一個流竄盜竊團(tuán)伙，破獲案件11起�！叭缃褡咴谳爡^(qū)，大部分商戶都能叫出我的名字，有情況第一時間就會聯(lián)系我。”舒杰說。

在派出所榮譽(yù)室，墻上的錦旗見證多元共治的成效。2025年3月，居民陳先生與物業(yè)公司因停車位問題發(fā)生沖突，調(diào)解室聯(lián)合司法所、社區(qū)居委會“三調(diào)聯(lián)動”，在咖啡香中幫助矛盾雙方達(dá)成和解。這種“警務(wù)＋司法＋社區(qū)”的調(diào)解模式，使糾紛調(diào)解成功率從82% 提升至96%。“群眾看到這么多部門一起解決問題，心里就有了底氣�！庇兄�15年輔警工作經(jīng)驗、負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解的王英海說。

咖啡警務(wù)的深入推進(jìn)，讓轄區(qū)治安狀況持續(xù)向好。2024年與2023年相比，行政案件下降38%，刑事案件下降29%，群眾滿意度上升11個百分點(diǎn)。在福山鎮(zhèn)中心小學(xué)，“一校一警”機(jī)制讓法治教育常態(tài)化，校園欺凌事件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”；在咖啡產(chǎn)業(yè)園，民警指導(dǎo)企業(yè)建立“內(nèi)部安防隊”，盜竊案件同比下降72%�！艾F(xiàn)在晚上出來散步，看到警燈就覺得特別安心�！本用駞前⑵耪f。

醇香永續(xù)的治理愿景——從實(shí)踐創(chuàng)新到機(jī)制固化

“我們計劃在‘和氣福厚調(diào)解室’基礎(chǔ)上，建立鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)調(diào)中心。”衛(wèi)安寧談及下一步規(guī)劃說，新的聯(lián)調(diào)中心將整合司法、信訪、資規(guī)等部門力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。同時，黨員社區(qū)民警兼任村（居）黨支部副書記的機(jī)制將進(jìn)一步深化，推動黨建引領(lǐng)基層治理走深走實(shí)。

在科技賦能方面，福山派出所正探索“咖啡警務(wù)云平臺”建設(shè)，計劃將轄區(qū)咖啡館、景區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)接入派出所指揮室，實(shí)現(xiàn)治安狀況實(shí)時監(jiān)測。“未來游客在手機(jī)上就能找到最近的咖啡警務(wù)站，享受一鍵報警、預(yù)約服務(wù)等功能。平臺還將開設(shè)“咖啡警務(wù)直播間”，定期開展線上普法。

咖啡企業(yè)對未來合作充滿期待。福仙水岸咖啡館老板李建國提議：“可以開發(fā)‘平安咖啡’套餐，讓游客在消費(fèi)時就能了解警務(wù)工作�！崩献T則計劃在咖啡園設(shè)立“黨建＋咖啡警務(wù)”示范基地，組織企業(yè)員工參與治安巡邏。這種警民共建的良性互動，讓咖啡警務(wù)從單純的治理手段升華為文化認(rèn)同。

夕陽西下，咖啡園的霧氣再次彌漫。福山派出所的“咖啡警務(wù)”巡邏車緩緩駛過侯臣咖啡文化村，警燈與咖啡館的暖光交織在一起。在福山派出所，黨建紅與咖啡金的融合仍在繼續(xù)——民警王咸莊正在籌備下一期咖啡警務(wù)小課堂，民警曾德發(fā)在調(diào)解室里用咖啡化解新的糾紛，有著16年輔警工作經(jīng)驗、負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)的何世廣在警務(wù)站為游客辦理業(yè)務(wù)，志愿者們帶著宣傳單走進(jìn)暮色中的咖啡館……這杯融合了黨建引領(lǐng)、文化特色與群眾路線的“海島特調(diào)”，正以醇厚的治理香氣，滋養(yǎng)著福山這片土地的平安與繁榮。（作者：邢君怡 羅玄佩 付美斌）