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　　央廣網北京9月21日消息 據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，今年開春以來，寧夏全區(qū)大旱。中寧縣大戰(zhàn)場鎮(zhèn)的上萬畝玉米，因為干旱幾乎絕收。作為西部的一個農業(yè)大縣，中寧縣政府一直在全縣范圍內推廣政策性農業(yè)保險，以降低自然災害發(fā)生后的農業(yè)受損程度。以玉米為例，中央和地方三級財政，每畝投入17元，村民只需出1塊錢，就能享受這種保險。

　　政策是好，買保險時大家也都說得很好，不過到了該賠付的時候，卻出了問題，這是怎么回事呢？中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員王竹給農民朋友講講農作物受災保險理賠：

　　王竹：據寧夏中衛(wèi)當地農民反映，為防萬一，他們響應政府的號召，給玉米投了保險。宣傳單上說，如果遭了旱災，并且減產在7成以上，就可以獲得理賠。7月份以來，田里的玉米眼看著不行了，他們打電話給保險公司。保險公司的人連現場都不來，就一口回絕了理賠的要求。保險公司方面表示，這些農戶所受損失暫時無法得到理賠，根本原因在于，農作物因旱災受損，必須要有氣象部門出具干旱證明。

　　而當地氣象局的工作人員表示，開具氣象干旱證明，需要統(tǒng)計當地降雨量，并與歷史同期降雨量作對比，測算出降水距平百分率。但由于當地的氣象觀測站，建站時間太短，沒有歷史數據，因此，氣象部門無法測算降水距平百分率，也就開不出針對該地區(qū)的氣象干旱證明。

　　其實早在今年8月12日，國家減災委和民政部就寧夏的旱災，啟動國家四級救災應急響應。寧夏回族自治區(qū)民政廳的報告中稱，截至8月12日9點，旱災造成寧夏近百萬人受災，農作物受災面積256萬畝，其中絕收75萬畝。中衛(wèi)縣被認為是此次干旱災害的重點關注區(qū)域。由此可見，這些投保農戶的損失，就實實在在地擺在眼前。卻因相關證明無法開具，而不能理賠。以至于當地投保的一些農戶到現在都沒有讓玉米歸倉。因為他們擔心，如果收了玉米，保險公司的人下來，更沒辦法證明，他們真的受了災。

　　我認為，把一個準公共產品，交由商業(yè)性保險公司去承擔，實際上是一種資源的配置錯位。國內找不到一家商業(yè)保險公司，可以獨立開展農業(yè)保險業(yè)務，找不到一家商業(yè)保險公司，可以在巨大的自然災害面前能夠有足夠的擔當。因此，建議將農業(yè)保險工作合并到農業(yè)經濟部門或農業(yè)技術推廣部門，同時制訂好財政部門對農業(yè)保險工作的日常監(jiān)督機制，加大對農業(yè)保險的審計監(jiān)督，就可以確保農業(yè)保險的健康運行。

　　政策性農業(yè)保險是個原本惠農的政策，而今卻變?yōu)榱藗�農，這其間存在著各種執(zhí)行層面的問題需要不斷完善，更需要的是國家有關部門的監(jiān)管和指導。